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CONFEDERATION NATIONALE DES PRODUCTEURS AGRICOLES DU CONGO

« L'agriculture familiale peut nourrir le Congo, si elle est soutenue »

Formation des formateurs sur l’approche FACT:Les leaders paysans adoptent des Plans de plaidoyer pour chaque fédération sur le suivi du budget alloué à l’agriculture

Publié le 08/06/2017

La CONAPC a organisé du 21 au 24 février 2017 une formation des Formateurs sur le suivi du budget alloué à l’agriculture et au développement rural. Le souci majeur est de veiller à l’alloca...

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La CONAPAC renforce les capacités des producteurs agricoles sur la loi agricole

Publié le 22 Février 2017

Dans le cadre de son partenariat avec OSISA, la CONAPAC a lancé son projet d’appui au plaidoyer pour la mise en place des mesures d’application du Code agricole pour la protection et la sécurisat...

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QUI SOMMES-NOUS?

HISTORIQUE
Depuis plusieurs années, les paysans congolais s’organisent dans différentes provinces du pays suite aux différents défis qu’ils rencontrent dans leur métier d’agriculteurs.
Selon l’histoire du mouvement paysan  en RDC, l’organisation des paysans date de l’époque coloniale en  1956 ou les Belges ont initié les premières coopératives des producteurs agricoles du café, des palmiers à huile …

La coopérative consistait à faire production et la commercialisation du café. Elle apprenait  aux paysans les techniques culturales et post récoltes. Elle fournissait  des engrais et des équipements.
En 1957, commencèrent à réclamer leur indépendance, les paysans découvrirent qu’ils étaient des membres à part entière et se révoltèrent, ce qui mena à la chute de cette coopérative dans le Nord Kivu.

Peu après certains leaders commencèrent à sensibiliser les paysans à s’unir et à former la coopérative  COOPAGRICO (Coopérative  des Producteurs Agricoles du Congo). L’Etat congolais finança cette coopérative et remis une camionnette. A cause de la mégestion, certains membres se révoltèrent et quittèrent la coopérative pour aller créer leur propre coopérative.
Dans les autres provinces, plusieurs grandes coopératives ont travaillé au cours des années 70, 80 avec l’appui des projets des ONG locales, comme INADES…

Malheureusement avec  la rupture de financement, elles sont toutes tombées, car elles n’étaient  maitrisées ni appropriées par les bénéficiaires. Pour trouver des solutions aux problèmes, les producteurs créèrent  eux-mêmes leurs propres organisations paysannes.

A partir des années 80, les coopératives et le secteur agricole dans le Kivu par exemple, ont reçu des appuis techniques et financiers notamment de l’Union Européenne (C.E.E.) cas du programme Kivu, et des ONG internationales, des ONG locales (solidarité paysanne, ADI KIVU, COTEDER. Ces appuis ont amené un nouvel élan au monde paysan.

D’autres formes d’organisations paysannes  seront créées  comme la SAP (Syndicat d’Alliance Paysanne) sera promue par Solidarité Paysanne et le SYDIP (Syndicat de Défense des Intérêts Paysans) sera aussi promu par le COTEDER (Conseil Technique pour e Développement Rural) en 1993.
Malgré cette multiplicité des organisations paysannes  sous différentes formes, les paysans constatent une absence criante de représentation  effective  à tous les niveaux administratifs et  d’une coordination commune des actions paysannes et la défense de leurs intérêts. Cette préoccupation a été à la base de la naissance  de certaines fédérations  dans certaines provinces.
En 2000 par exemple, la FOPAC Nord Kivu a été créée ainsi  que la LOFEPACO.

Pour bien jouer son rôle et remplir sa mission, la FOPAC va faire une analyse des défis qui handicapent l’agriculture en RDC. Parmi les défis identifiés, on peut citer :
- La faible productivité agricole.
- L’accès aux marchés.
- L’accès aux financements agricoles.
- L’accès à la terre et l’insécurité foncière.
- Les conflits fonciers.
- La mauvaise gouvernance.
- L’insécurité des personnes et de leurs biens.

Pour répondre à toutes ces préoccupations, les paysans ont compris qu’il faut l’unité de tous paysans congolais car la question était plus importante et complexe qu’une seule fédération d’une seule province ne puisse  résoudre ces problèmes.

C’est ainsi qu’à 2007, la FOPAC, le PREFED et DIOBASS vont organiser du 8 au 11 avril, un atelier sur l’état des lieux du mouvement paysan en RDC. Cet atelier avait réuni les paysans délégués  de 7 provinces (Nord et Sud Kivu, Maniema, Bandundu, Equateur et Kinshasa).

Un comité de pilotage a été mis en place après l’atelier pour faire le suivi des recommandations qui avait pour objectif ultime, la mise en place d’une représentation des paysans, au niveau national et des provinces. Dans la même année, le gouvernement avait initié le processus d’élaboration de la loi agricole.

Ce processus intéresse au plus haut niveau les OP qui se mobilisent et font des concertations à la base en vue de porter les préoccupations des paysans auprès de la commission chargée d’élaboration de la loi.

En 2010, TRIAS organise à KANGU MAYOMBE, un atelier sur les dynamiques paysannes et la perspective  du mouvement paysan. Les délégués  paysans de 9 provinces y ont participé.
En octobre 2010 PRODDES organise le premier carrefour paysan à Kinshasa. Des paysans de toutes les provinces étaient présents. Il sera mis en place un comité de plaidoyer de la loi agricole. Ce comité a été composé de la manière suivante.
- Les délégués de Kinshasa.
- 2 délégués du Bas Congo.
- 2 délégués du Nord Kivu.

En 2011, le PRODDES et les leaders paysans organisent le 2ème carrefour paysan.

Conscients de la structuration progressive du monde paysan, du besoin des producteurs  agricoles  de faire entendre leur point de vue sur le développement agricole en RDC  ainsi que du besoin de représenter et de défendre les intérêts des paysannes et paysans.

Les paysans, délégués par leurs organisations et rassemblés autour du Carrefour paysan du 20 au 22 octobre 2011 ont constitué, conformément à la Loi n°004/2001 du 21 juillet 2001 la  Confédération Nationale des Producteurs Agricoles du Congo, « CONAPAC» en sigle et avaient doté celle-ci des Statuts et d’un Règlement d’Ordre intérieur.

La CONAPAC, comme tant d’autres mouvements paysans du monde, est une association apolitique, non confessionnelle. Elle est un syndicat des paysans producteurs agricoles et constitue la Société civile paysanne en RDC.

Elle est une association sans but lucratif,  apolitique et non confessionnelle, créée conformément à la Loi n° 004/2001 du 21 juillet 2001 régissant les associations sans but lucratif et les établissements d’utilité publique en République Démocratique du Congo.

La CONAPAC est donc une organisation démocratique qui rassemble  en son sein les Fédérations provinciales des producteurs agricoles et les Fédérations agricoles spécialisées soit par filière, soit par fonction des producteurs, soit par catégorie des producteurs agricoles.

Les Fédérations provinciales membres élisent leurs leaders qui les représentent au sein de la Confédération, à travers ses différents organes statutaires, dont l’Assemblée Générale, le Conseil d’Administration et la Commission de Surveillance.

Les délégués des Fédérations provinciales rassemblés en Assemblée Générale définissent la politique générale de la CONAPAC,  approuvent les différents rapports,  élisent les membres de différents organes statutaires,  créent et définissent les tâches des commissions spécialisées techniques ou permanentes.

LE SIEGE ET LE RAYON D’ACTION DE LA CONAPAC.

Le siège de la CONAPAC est établi à Kinshasa, Capitale de la République Démocratique du Congo. Actuellement son bureau se trouve au N° 28 de l’Avenue Essandja, Quartier Bon Marché, dans la Commune de Barumbu. Il peut être transféré en tout autre lieu du territoire national par décision de l’Assemblée Générale Confédérale. Elle exerce ses activités sur l’ensemble du territoire national.

LA VISION ET LA MISSION DE LA CONAPAC

La CONAPAC a  comme vision de contribuer à l’avènement d’un « monde paysan solidaire, professionnel et prospère». Sa mission est de représenter et défendre tant au niveau national qu’international les intérêts des producteurs agricoles congolais pour leur permettre de participer activement à la vie de la société et de s’y épanouir.  

LES OBJECTIFS DE LA CONAPAC

La CONAPAC s’assigne comme objectifs principaux :
•Défendre et promouvoir les intérêts des producteurs agricoles;
•Promouvoir le commerce des produits agricoles ;
•Informer les producteurs agricoles par tous les moyens pour leur permettre de mieux valoriser leur métier ;
•Accompagner la structuration du monde paysan suivant les intérêts spécifiques de chaque catégorie de producteurs agricoles
•Promouvoir et veiller à la bonne gouvernance au sein des organisations membres.

LES STRATEGIES D’ACTION DE LA CONAPAC

•Plaidoyer en faveur d’une agriculture familiale durable, autour des thèmes clés et des problèmes concrets vécus par les producteurs agricoles.
•Informations et communications systématiques.
•Mise en relation des structures paysannes entre elles et avec des partenaires techniques, commerciaux et financiers
•Renforcement des capacités des leaders des Organisations Paysannes membres

LES AXES D’ACTION PRIORITAIRES

•Adoption et  vulgarisation des mesures d’application de la Loi Agricole
•Implication des OPA dans la gestion des routes locales (FONER) dans l’intérêt des producteurs agricoles
•Intérêt croissant du pouvoir public par rapport à l’agriculture (budget, implication des OPA dans les programmes les concernant,…)
•Accès et  sécurisation des terres des petits producteurs agricoles
•Des fédérations provinciales opérationnelles, avec des leaders compétents et en partenariat avec le pouvoir public et d’autres acteurs du secteur agricole  
•Une plateforme nationale des organisations paysannes féminines structurée et affiliée à la CONAPAC
•Les organes statutaires en place et fonctionnant selon les textes réglementaires
•Bonne circulation de l’information entre la CONAPAC, ses membres et ses partenaires


STRATEGIES – ACTIONS  ET PRINCIPES DE BASE

•Plaidoyer en faveur d’une agriculture familiale durable, autour des thèmes clés et des problèmes concrets vécus par les producteurs agricoles.
•Informations et communications systématiques.
•Mise en relation des structures paysannes entre elles et avec des partenaires techniques, commerciaux et financiers
•Renforcement des capacités des leaders des Organisations Paysannes membres

 
REALISATIONS :

- La représentation des paysans
- Plaidoyer autour de la loi agricole et foncière.
- Membres de la commission d’élaboration des mesures d’application de la loi agricole.
- La structuration.
- Les concertations des paysans  autour  des différents thèmes.
-La loi agricole.
-L’insécurité foncière.
-Le financement agricole.
-Les infrastructures.

La CONAPC a fait des enquêtes sur la campagne agricole en vue de pouvoir comprendre ce marche et ce qui en marche pas en vue de proposer des solutions aux décideurs. Elle a organisé plusieurs ateliers en 2013 et 2O14, notamment l’atelier de collaboration entre OP et OA, l’’atelier autour de la campagne agricole, la loi sur le marché public et l’année internationale de l’agriculture familiale…

STRUCTURE & ORGANIGRAMME

La  structuration de la CONAPC part de la base au sommet, et peut tenir compte, dans certains cas de coupages administratifs, pour mieux mener les actions de plaidoyer auprès des autorités politiques ou administratives.
On trouve, successivement :

1. Les OP (Organisations des producteurs agricoles) à la base, composée des personnes physiques
2. Les Unions, composées de plusieurs OP
3. Les Fédérations, composées de plusieurs Unions
4. Les Confédérations, composées des plusieurs Fédérations

Dans le cas de la CONAPAC, nous avons :
1. Au niveau de la base : les OP
2. Au niveau des Secteurs, Chefferies ou des Territoires : les Unions
3. Au niveau provincial : La Fédération
4. Au niveau national : LES FEDERATIONS PROVINCIALES

MEMBRES DE LA CONAPAC

Les membres de la CONAPAC sont les Fédérations provinciales des producteurs agricoles et les Fédérations agricoles spécialisées (par  filière, par fonction des producteurs ou par catégorie des producteurs agricoles). Actuellement, la CONAPAC a pour membres les fédérations suivantes :

•La Fédération des OPA de Kinshasa (FEPPAKIN)
•Les Forces paysannes du Kongo Central (FOPAKO), au Bas Congo  
•La Faitière des OPA de Bandundu  (FOPABAND), au Bandundu
•La Fédération des OP du Kasaï Occidental (FEDOP)
•La Fédération des OPA du Kasaï Oriental (FOPAKOR), au Kasaï Oriental
•La Convention des paysans pour le développement de l’Equateur (COPADE), à l’Equateur
•L’Union des producteurs  agricoles de Kisangani (UPDKIS), en Province Orientale
•Umoja wa Wamama wa Kulima (UWAKI), au Maniema
•La Fédération des OPA du Congo du Nord Kivu (FOPAC Nord Kivu)
•La Fédération des OPA du Congo du Sud Kivu (FOPAC Sud Kivu)
•La Fédération des OPA du Katanga, représentée par la CAT/Kalemie

ORGANIGRAMME DE LA CONAPAC

La CONAPAC fonctionne conformément à son organigramme tel que repris dans les textes de base et illustré ci-dessous :

REDEFINITION DES CONCEPTS OA,  OP ET MOUVEMENT PAYSAN

D’une façon consensuelle, et pour avoir un même entendement des concepts, les animateurs des OA et des OP qui ont participé à l’atelier, ont retenu les définitions simples ci-dessous :
•Une OP est un groupement  des paysans conscients des problèmes de leur milieu respectif, qui se fixent des objectifs communs pour apporter des solutions à ces problèmes et pour défendre leurs intérêts en mettant  ensemble les moyens à leur disposition de manière durable. Il existe plusieurs types d’OP, dont les coopératives, les mutuelles, les tontines, les syndicats, etc.

•Une OA est une structure publique ou privée qui dispose d’une expertise capable d’accompagner  techniquement et financièrement ou matériellement les OP, d’autres organisations ou les individus dans les résolutions de leurs problèmes et peut jouer, des fois, le rôle d’intermédiation entre celles-ci et les bailleurs de fonds.

•Le mouvement paysan est une dynamique organisée des structures ou des regroupements des  OP, à différents niveaux de structuration, dans leur diversité d’activités, pour la promotion et la défense des intérêts sociaux, économiques et culturels des paysans en vue d’améliorer leurs conditions de vie.
LES MEMBRES DE LA CONAPAC

LES FEDERATIONS PROVINCIALES MEMBRES DE LA CONAPAC

Les membres de la CONAPAC sont les Fédérations provinciales des producteurs agricoles et les Fédérations agricoles spécialisées (par  filière, par fonction des producteurs ou par catégorie des producteurs agricoles). Actuellement, la CONAPAC a pour membres les fédérations suivantes :
•La Fédération des OPA de Kinshasa (FEPPAKIN)
•Les Forces paysannes du Kongo Central (FOPAKO), au Bas Congo 
•La Faitière des OPA de Bandundu  (FOPABAND), au Bandundu
•La Fédération des OP du Kasaï Occidental (FEDOP)
•La Fédération des OPA du Kasaï Oriental (FOPAKOR), au Kasaï Oriental
•La Convention des paysans pour le développement de l’Equateur (COPADE), à l’Equateur
•L’Union des producteurs  agricoles de Kisangani (UPDKIS), en Province Orientale
•Umoja wa Wamama wa Kulima (UWAKI), au Maniema
•La Fédération des OPA du Congo du Nord Kivu (FOPAC Nord Kivu)
•La Fédération des OPA du Congo du Sud Kivu (FOPAC Sud Kivu)
•La Fédération des OPA du Katanga, représentée par la CAT/Kalemie
STRUCTURATION DE LA CONAPAC

Cette structuration part de la base au sommet, et peut tenir compte, dans certains cas de coupages administratifs, pour mieux mener les actions de plaidoyer auprès des autorités politiques ou administratives.
On trouve, successivement :

1. Les OP (Organisations des producteurs agricoles) à la base, composée des personnes physiques
2. Les Unions, composées de plusieurs OP
3. Les Fédérations, composées de plusieurs Unions
4. Les Confédérations, composées des plusieurs Fédérations

Dans le cas de la CONAPAC, nous avons :
1. Au niveau de la base : les OP
2. Au niveau des Secteurs, Chefferies ou des Territoires : les Unions
3. Au niveau provincial : La Fédération
4. Au niveau national : La CONAPAC